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执法为民:一把尺子量到底

2016-11-12 04:03:35     来源:网易

  【襄阳政府网消息】去年以来,襄阳市国税局着力推行“同案同办”,对相同或基本相同的税收违法事项,做到全市范围内处罚一致,赢得了纳税人的普遍信任,实现了执法零投诉。

  同时,市国税局围绕履职尽责规范进户执法工作,大力推行国地税联合稽查,推动执法适度整合、信息高度聚合、服务深度融合,切实避免了多头重复检查,减轻了纳税人负担,促进了税法遵从度和社会满意度的有效提升。

  实行案例指导制度,统一执法标准

  在以往税收执法中,由于相关税收政策规定比较原则,执法标准不统一。比如在对核定征收户超过定额未申报的处罚上,各地理解不一致,有的单位按未按规定开具发票进行处罚,有的单位却按偷税进行处罚,虽然处罚金额近似,但适用税收政策不一致,容易引起纳税人误解。

  “有了案例指导制度,今后执法都用‘一把尺子’来衡量,再也不会出现执法不一的情况了。”襄阳市国税局政策法规科科长余振地介绍,“比如某电器专卖店一般行政处罚(双定户超额补税)案例对上述违章行为按照逾期未申报处罚,今后执法人员再遇到此类案件,就可以参考该案例进行执法。”

  税务行政执法案例指导制度是湖北省国税局2015年创新项目,襄阳市国税局作为试点单位积极参与,并在2016年全面推广。该制度是税务机关通过“指导性案例”,用以指导办理相同或基本相同的税务案件形成的一项制度措施,是税务行政执法模式的一种创新。襄阳市国税局通过培训、案例编写、推广运用,并将案例指导工作列入绩效考核,真正做到“一把尺子量到底”。

  划定自由裁量基准,校准执法刻度

  “本来以为是税管员专门针对我,听了你的讲解,原来是我误会了,1500元的罚款我一定按时缴!”今年年初,高新区某纳税人因觉得逾期未申报处罚过重到襄阳市国税局政策法规科咨询,当听了接待人员陈明关于不同违法程度采用不同处罚基准的详细讲解后,他解开了心里的疙瘩。该纳税人已经连续两个月未申报,属于违法程度较重情形。

  近年来,襄阳市国税局认真贯彻落实《税务行政处罚裁量权实施办法》,在实施行政处罚时严格按照裁量基准,综合考虑税收违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素,对各类税收违法行为作出相应的处罚决定。

  以今年1月至3月逾期申报处罚为例,全市共有515户次纳税人逾期申报,其中,违法程度轻微不予处罚的220户次、违法程度一般被处罚1000元以下的269户次、违法程度较重被处罚1000元以上的26户次。这种区分违法程度进行不同处罚的执法模式,校准了执法刻度,杜绝了随意执法现象。

  联合开展税收执法,平衡执法力度

  过去,国地税两套班子分别执法,既浪费了人力物力,又给纳税人带来不便。今年,襄阳市国税局认真贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,按照“执法适度整合”改革目标,与市地税局加强合作,开展的联合核定税款、联合稽查等合作事项受到纳税人广泛欢迎。

  国地税联合核定纳税人的应纳税经营额,并据此分别征收的增值税、个人所得税,改变了以往两部门核定税额基数不一样的现象;联合开展税务稽查,既避免了重复税务检查,也可以在查案中做到信息共享、查清事实、充实证据,在补缴税款上保持计税基数的一致。

  今年3月初,襄州区国税局伙牌分局与地税部门共同成立专班,对辖区内工业加工、商业、修理修配三大行业的个体户开展了典型调查,并依据调查的信息,分别对16户个体户核定了增值税、个人所得税。“这种联合定税模式,让纳税人心服口服,是一种看得见的公平公正。”襄州区国税局伙牌分局局长罗继林说。

  据了解,今后襄阳市国税局“同案同办”执法模式将向着常态化、规范化、动态化发展,努力让税收执法更加文明、规范,更加公平、公正,为纳税人营造一个良好的税收环境。

麻城新闻网,编辑:刘欣